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以“五个好”为标准创建魅力基层组织的意义和内涵

来源:   作者: 日期:2019-08-27 人气:684

 

基层组织是一个政党的基础细胞,只有每一个细胞都健康、活跃,整个组织才有生机。民建四川省委在全省开展的“领导班子好、会员队伍好、工作机制好、组织生活好、发挥作用好”为内容的“五个好”魅力基层组织创建活动,对提高基层组织建设“全面建”、“整体上”有很强的的指导意义,其关乎民建整体活力和基层组织的凝聚力、战斗力。

一、“班子建设好”是创建魅力基层组织的核心

常言说“火车跑得快,全靠车头带”。领导就是火车头,领导就是一个部门、行业乃至一个城市发展的带领和引导者,领导本身和其团队的意识、思维、责任和创新精神极其重要而关键。2017年4月,习近平在广西考察调研时指出:“领导班子是一个地方、一个单位的‘火车头’,建设好领导班子是夯实党执政的组织基础的关键,也是抓好改革发展稳定各项工作的关键。”“班子建设好”作为“五个好”魅力基层组织创建活动之首,抓住了核心,切中了要害。那么,如何把班子建设好?

坚持选强成员。全力争取党委的重视和支持,打造一支政治坚定、代表性强、结构合理的干部队伍,这是我们继承和发扬优良传统、共同创造新时代多党合作事业辉煌业绩的重要保证,科学配备领导班子(既要有相关行业领域的杰出代表,又要有具有较高组织能力的领导人才),才能使班子成员人尽其才,迸发出巨大的集体力量。

坚持带头履职担当。《中国共产党统一战线工作条例(试行)》将民主党派的基本职能扩展为“参政议政、民主监督,参加中国共产党领导的政治协商”,作为领导班子成员要以高度的历史使命感和政治责任感,切实把民主党派事业作为实现理想、奉献社会、服务人民的大舞台,充分发挥表率作用,以自己的主动作为来激励和带动广大党派成员不断提高履行职责的积极性、创造性和主动性,使党派工作充满活力、富有成效。

坚持制度化推进工作。2018年2月6日,习近平总书记在参加党外代表人士座谈会时指出:“要加强民主党派思想、组织、制度特别是领导班子建设,建立健全民主集中制、民主生活制度以及各项议事决策制度”。其实,民建组织历来重视制度建设。《中国民主建国会章程》所提出的政治纲领和任务之一便有“把中国民主建国会建设成为理论上清醒、政治上坚定、组织上巩固、制度上健全、充满活力的中国特色社会主义参政党”。制度建设对于民建组织的重要性可见一斑。在实践中,我们认识到:要在建立完善领导班子议事制度、学习制度、联系基层制度等的基础上,注重顶层设计,与时俱进地抓好制度的修订、完善和创新;强化内部监督机制,以中共为师,建立健全民主生活会制度、谈心谈话制度;强化对基层组织领导班子成员的考核,将考核结果与本人在今后提拔使用、政治安排相挂钩;在制度落实上下功夫,将制度落到实处,真正做到用制度管人管事,推动党派工作标准化、规范化、科学化。

坚持把提升能力作为目标。领导班子的能力素质代表着参政党的履职水平,所以领导班子成员要注重提升自身的能力。现阶段民主党派领导班子能力建设的基本任务,就是要提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力这“五种能力”。“五种能力”相辅相成,既相互联系又相互影响,而且有各自不同的位置和内涵。政治把握能力是根本和关键,参政议政能力是核心和目的,组织领导能力和合作共事能力是保障和手段,解决自身问题能力是前提和基础。提高领导班子“五种能力”建设,就是要不断学习、提高理论修养,要搞好调研、反映社情民意,要发扬民主、凝聚各方力量,要摆正位置、充分发挥自身优势。

二、“会员队伍好”是创建魅力基层组织的基石

电视剧《亮剑》中,李云龙部作战英勇,士气高昂,不管对手如何强劲,每个士兵都如同饿狼般蠢蠢欲动,毫无畏惧之心,整个团如同狼群般,所向披靡。同样,锻造一支“特别能战斗”的团队也是民主党派基层组织发展的要求。那么,如何建设一支团结和谐、能打胜仗的会员队伍呢?

以学习为动力,加强思想建设。 思想建设具有根本性,思想建设体现着民主党派的的政治主张和奋斗目标,决定着民主党派的性质和特征,关系到民主党派能否坚持接受中国共产党的领导,坚持爱国、民主、团结、求实,立会为公的优良传统,因此,建设学习型基层组织至关重要。要加强基层组织领导,建立完善的学习机制,建立教育阵地,改进学习方法,树立明确清晰而有感召力的目标。同时,建立学习型基层组织应注意学习内容的方向性、学习理念的先进性、学习过程的创新性、学习方式的民主性。 坚持在支部班子、骨干成员、全体会员“三个层面”加强建设,深化对参政党地位、性质和历史使命的认识,促进基本理论、基本国情和基本路线、多党合作优良传统、形势和任务等方面的学习教育,提高成员的整体素质。

突出发展标准,强化会员发展。着眼全局发展,坚持为会员素质提高和发挥作用提供制度和机制保障的原则,注重质量、注意数量、保持特色,优化结构的原则,把好会员入口关,加大对代表性人物的发展和人才数据库建设,积极吸纳热爱组织,政治素质好,参政议政能力强的同志加入组织。严格程序,以发展前接触谈心、史料学习、会友活动、单位考察、组织讨论等程序为主线,严格审核入会申请书、个人简历、身份证、最高学历毕业证以及相关资质证明等一系列申请材料,确保会员发展程序进一步规范。

突出培养推荐,强化骨干队伍建设。要从多党合作和党派长远发展的需要出发,坚持政治性标准和代表性相统一、界别特色和改善结构相统一,过程推进和完善制度相统一,制定并实施领导班子后备干部队伍建设工作计划,建立“后备干部信息资料库”,主动与中共组织部门和统战部门加强联系,实现跟踪考察、动态管理和培养选拔推荐的全覆盖。特别是重点做好党派成员在人大、政府、政协及所属部门的政治安排和实职安排的举荐工作,让党派成员有更多的机会在领导岗位进行实践锻炼,促进其政治思想快速成熟、能力素质全面提升。

三、工作机制好”是创建魅力基层组织的保障

工作机制,是工作程序、规则的有机联系和有效运转。工作机制是一个相辅相成的整体,贯穿于工作的各个环节。建立健全选拔任用和管理监督这两个科学机制,是工作机制创新的核心内容,对于推进工作科学化、民主化、制度化具有十分重要的意义。

建立学习制度。通过建立健全委员学习制度、会员学习日制度、学习考勤记录和考核制度,举办新会员学习会、骨干成员培训会以及会员的自我学习和相互间的定期交流等形式,加强对党重大理论和方针政策的学习,不断提高政治水平、政策水平和对社会主义市场经济规律的认识水平。

建立人才培养机制。一是强化人才培养机制的顶层设计,积极主动吸纳优秀人才。建立后备干部人才库,制定人才培养计划和规划,有目标、有计划、有步骤培养后备干部。二是强化后备干部培训和锻炼。加大后备干部教育培训力度,积极创造条件,帮助更多后备干部参加党内外的各级各类干部培训;有计划推进后备干部轮岗交流,让后备干部在多岗位锻炼中丰富阅历、积累经验、增长才干,提高后备干部的综合素质。三是加大人才推荐,对优秀的后备干部要加强与中共统战部门的联系,抓住各种时机,积极、主动、适时地向外推荐,为党派后备人才成长提供舞台。

建立参政议政调研机制。 一是要精选课题,抓住当前经济社会发展中热点、难点问题,事关人民群众切身利益的问题选定课题。二是注重发挥党派自身的特点,充分发挥会员在教育、文化、科技、经济等领域的优势,发挥他们在所熟悉领域的业务专长,抓住突出问题展开调研和讨论,力争在这些专业领域有新突破。三是要注重经常性的基础调研的积累,积极参加地方党委、政府关于经济社会发展的各种调研活动,掌握大量第一手资料,做到有的放矢。在形成调研成果的过程中,要和相关行政主管部门充分沟通,共同研究协商解决问题的办法,提高课题的合理性和可行性水平,使参政议政工作的内容更有针对性。

建立表彰奖励机制。强化责任落实意识,引入竞争机制,把自身建设、参政议政、社会服务的成绩作为会员履职考核的重要条件,与干部推荐挂钩,并在政治安排和特约人员的安排时优先考虑。对开展工作成绩突出的个人给予充分肯定,对好的经验和做法进行宣传或推广,不断增强会员履行参政党职能的主动性和积极性。

四、“组织生活好”是创建魅力基层组织的载体

组织生活是基层组织政治生活和组织建设的重要内容和载体,是组织对党派成员进行教育管理监督的重要形式。组织生活的质量直接关系到一个党派凝聚力。组织生活的现实意义是团结支部会员,并扩大支部影响力,加强支部与社会的联系,提升成员的整体素质,如何开展好基层组织生活,要做到“三个推进”。

推进完善行之有效的基层组织生活制度。建立健全包括会员生活日制度、学习教育制度、谈心谈话制度、组织生活考勤考核制度、参政议政制度在内的一系列制度。要强化成员主体意识,精心设计组织生活主题,组织生活应在内容和形式上适应时代要求,富有生气、生动活泼、丰富多彩。应做到年初有计划,年中有小结,年底有考核有评比表彰,充分调动成员参加组织生活的积极性,主动性和创造性。

推进横向联谊交流,拓展基层组织生活方式。一方面是加强基层组织之间开展沟通交流和横向联合活动,发挥不同基层组织和党派成员的优势和特长,扩大党派成员的信息交流范围,丰富组织生活的内容,增强组织凝聚力;另一方面要加强与属地党委和党派所属单位中共党委的联系,争取中共党委领导参加党派组织活动,赢得中共党委的重视和支持,这对于民主党派基层组织建设与基层组织开展活动具有十分重要的意义的。

推进基层组织生活方式多样化,做到“三个结合”。一要将学习生活与党派成员知情明政需要相结合。组织学习仍然是民主党派基层组织生活的重要形式,它对于提高党派成员政治理论水平、进行思想政治教育起着非常重要的作用。力求把组织学习与国家大政方针、当地经济社会发展重大战略、发展策略相结合,让成员及时了解党委、政府中心工作,将组织学习当做成员重要的知情渠道,为党派成员履行职能提供信息保障。二要将开展活动与履行参政议政、民主监督、社会服务职能相结合。民主党派基层组织生活应紧扣参政党职能,围绕本地区中心工作和在本地区经济社会发展过程中出现的困难和问题、人民群众普遍关心的热点难点问题,确定调研课题,按照民主党派的“三自”原则,组织成员进行调研,提出高质量建议意见,为党委政府决策提供依据;同时通过调研,组织研讨,提高广大成员分析问题、解决问题、明辨是非的能力,达到外树形象,内强素质的目的。基层组织生活应与社会服务相结合,从自身成员特点出发,为本地区、本单位、本社区服务,通过社会服务,扩大民主党派的社会影响力。三要将组织生活与成员本职工作相结合。基层党派成员或是行政事业单位的工作人员,或是企业生产经营管理者,都有自已的本职工作,因此开展基层组织生活应与成员本职工作相结合,一方面民主党派基层组织要教育成员努力做好本职工作并有所作为,另一方面还应通过组织成员为成员单位中心工作提出质量较高的意见和建议方式,充分发挥基层组织的整体作用,提高党派组织的影响力,“有为才有位”,才能受到重视。    

五、“发挥作用好”是创建魅力基层组织的根本

民主党派作为我国的参政党,其职能是多方面的,概括起来主要包括五个方面:参政议政、民主监督、服务社会、利益表达与协调关系、自我教育。这些职能中,参政议政、民主监督是基本职能。
     围绕中心工作做好参政议政。要充分发挥自身人才荟萃、智力密集的资源优势,努力成为党委和政府的“智囊团”和“人才库”,结合中共的大政方针出台、重大会议召开、重大决策实施,紧紧抓住经济社会发展中的重大问题深入调查研究,形成具有应用价值、能解决关键问题的调研成果;要坚持引导会员以关注民生民意为出发点和落脚点,做群众的信息员和代言人,聚焦民生热点,全力把群众的呼声,汇聚成意见和建议,及时反映自己对经济社会发展的意见、建议。

围绕中心工作做好民主监督。民主党派要对中心工作进行客观、公正的大胆监督,提出切实、中肯的意见、批评和建议,不断提高民主监督的质量和成效。民主党派的民主监督,除了在政治协商中对决策方案等提出意见和建议,在调查研究、视察活动中,对重大问题提出建议和批评外,还可以通过舆论履行监督职责,参加政府和有关部门组织的专项调查、专项监督和行风评议等等。

围绕中心工作做好社会服务。要充分发挥人才、资源优势,紧紧围绕服务中心、服务基层、服务群众、服务发展,积极开展扶贫济困、捐资助学、科技咨询、定点扶贫、法律援助、科技、文化、卫生“三下乡”等社会服务,做好事,办实事。通过开展形式多样的活动,搭建党派与社会、人民群众沟通联系的平台,创建党派成员参与社会服务的载体,树立参政党良好的形象。同时,还要为会员企业投资及经贸活动牵线搭桥,组织法律专家帮助维护会员企业合法权益,帮助、引导会员企业健康发展,积极回报社会,自觉履行社会责任,把社会责任作为经济利益之上的另一个重要职能,创造阳光财富,共尽社会责任。

(作者系民建四川省委理论与学习委员会副主任、民建成都温江区总支主委、温江区政协副主席)