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对提高民建“解决自身问题能力”的思考

日期:2017-10-19 人气:5794    来源:    作者:康峰

   在20155月召开的中央统战工作会议上,习近平总书记明确指出:“支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设,提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。”包括民建在内的民主党派必须提高“五种能力”,不仅是在统一战线工作新时期的民主党派自身内在需求,更是执政党的要求、国家的需要、人民的期盼。本文结合民建成都市温江区总支在民建提高“解决自身问题能力”方面的一些做法,谈谈就这个问题进行的思考。

一、提高民建“解决自身问题能力”的必要性

    习近平总书记要求民主党派必须提高“五种能力”,尤其是在历史上第一次提出民主党派要提高解决自身问题的能力,意义重大任何国家、政党、团体乃至个人,必须具备解决自身问题的本领,才能在这个社会要想生存和发展。包括民建在内的民主党派既然是政党,要为中国特色社会主义作出更大贡献,具备解决自身问题的能力乃是理所当然。

    我们看到,“十八大”以来,以习近平同志为核心的党中央,高举中国特色社会主义伟大旗帜,带领全国人民为实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗,取得了举世瞩目的伟大成就,赢得了干部群众的衷心拥护和国际社会的高度评价。取得这些成就最根本的经验,就是中国共产党牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,坚持党要管党、从严治党。开展的“两学一做”、“八项规定”等自我教育、纪律建设等工作,使党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力不断增强,中国共产党当之无愧地成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,形成了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程同步发展、互相促进的良好局面。

    执政党如此,作为参政党的民建也不能例外。打铁还需自身硬,一个政党如果连解决自身问题能力都不具备,其他能力也就无从谈起。

    这些年来,在中共各级党委的领导和重视下,民建不断加强自身建设,“政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力”这“四种能力”得到显著提高。但是,政党在发展,新人在补充,领导班子在换届,民建的组织建设也面临着一些新的情况。如何进一步提高“四种能力”,更好地履行民建在建设中国特色社会主义伟大事业中的职责,必须努力提高解决自身问题的能力。

    民建解决自身问题的能力,指的是民建需要具有自我净化、自我革新、自我完善、自我提高的本领,这是民建自身存在和发展的必要条件,是民建作为政党而存在必须加强组织建设的根本。不可否认,民建的成员,作为个体都非常优秀,但是,他们组合在一起,作为一个整体,并不意味着就一定具有很强的能力。民建的领导班子成员,虽然专兼职结合,但以兼职为多,必然需要相当的时间和精力去完成他们的本职工作。在这种情况下,民建的岗位职责制度怎样完善?决策程序和议事规则怎样规范?在管理上怎样才能有章可循、操作有序、执行有效?怎样才能团结广大成员齐心协力,步调一致?需要解决的问题有很多。特别是在当前,社会矛盾比较突出,思想观念和价值取向又多元化,使得民建内部一些矛盾和问题,常常体现在个人方面、利益方面而不是政治方面、集体方面。

    民建存在的这些问题,其实在民主党派内部都几乎存在。解决办法,按照“任何组织问题的产生来自本身,解决问题也只能靠自己”的理论,一个不能解决自身问题的组织是没有能力和生命力的,靠外界的输氧、供给是维持不了的,更不能可持续发展。因此,从民建自身的发展看,自己的问题当然以自己解决为妥。那么,在提高解决自身问题的能力方面能提供些思路,就有着非常现实的意义。

    强调民建解决自身问题能力的重要性,并不是说民建的其他“四种能力”不重要。正是因为对“四种能力”的重视,所以必须要求民建具有解决自身问题的能力,才能更好地发挥那“四种能力”。

    二、牢记宗旨,不忘初心是提高民建“解决自身问题能力”的重要根本

    犹如中国共产党有着自己的宗旨一样,作为政党的民主党派也必然有着自己的宗旨。强调民主党派要提高、加强解决自身问题的能力,很重要的一点,就是要牢记政党宗旨,才能加强组织建设,提高履职能力。

    以民建而言,自它诞生的那天起,就以“爱国、民主和建设”为宗旨,并已经为之而奋斗了72年。

    众所周知,19451216日,民主建国会(简称“民建”)诞生了。这是以黄炎培、胡厥文为代表的一大批实业家,在经过多年“实业救国”的努力后认识到,靠实业救国的理想并不能挽救国家和民族的命运,也不能为民族工商业拓展足够的生存和发展空间,要想让人们听到自己的呼声,真正实现自己的民主富强的理想,就必须团结起来,组建一个属于自己的政党。“民建”就是一个代表实业界、金融界以及与之有密切联系的文教界的新型组织。在成立宣言中,民建明确提出“世界要和平,国家要民主,经济要发展,教育要普及,文化要繁荣”的政治主张;在建会章程中更加鲜明地指出本会“以团结各界思想进步行动踏实分子,合力推进民主政治,并以互助方式发展各种有利建国之事业为宗旨”。

这一切都表明:民建自诞生之日起就以“爱国、民主和建设”为宗旨。

72年来,民建始终坚持自己的宗旨,并在这一宗旨的指导下,促进了中共领导的人民民主统一战线的建立;为中共领导的多党合作政治协商制度的确立和新中国的成立作出了积极贡献;促进新中国经济的恢复和发展。

现在,国内国际形势都已巨变,民建也与时俱进,由民族资产阶级为主的阶级联盟的政党发展成为社会主义政治联盟的政党,而“爱国、民主和建设”的宗旨没有改变,仍然需要坚持,因为这一宗旨在新时期仍然有着巨大的现实意义,所以要始终牢记,不能松懈。

三、健全机制,强化组织建设是提高民建“解决自身问题能力”的重要手段

民建之所以能够始终坚持宗旨不动摇,就在于随着我国政党制度的不断完善和发展,民建在组织建设方面逐渐形成了与时俱进、自我完善的良好机制。这个机制的主要特点是:

坚持制度保障,形成长效机制。制度不健全或制度滞后的组织必然是一个涣散慵懒的组织。民建始终不渝地把健全会内规章制度作为自身建设的有力保障,着力构建具有生机和活力的长效机制,与时俱进地健全各项规章制度。自民建成立伊始,就在会员发展、组织建设等方面确立了根本准则。随着民建事业不断发展,在总结经验的基础上,民建不断建立和完善各项规章制度。新时期以来,民建中央领导明确把“制度上健全”作为加强自身建设的重要目标。以民建温江区总支为例,近年来,总支以民主集中制为核心,不断建立、健全、完善了一系列的具体制度,在2016年,进一步修订完善了《总支委员会工作制度》《总支委员会成员分工及工作职责》《民建温江区总支会员发展程序》《参政议政工作办法》《信息工作管理办法》《组织生活考勤制度》《与友好总支、支部联络工作办法》《参加“老年会员政研小组”活动办法》等12项履行基本职能、开展经常性工作的规章制度。民建在制度建设方面由于提升到一个新台阶,确保了民建自身建设的规范化、程序化和科学化。

坚持自我教育,推进政治引领。自我教育即是通过学习,开展批评与自我批评,提高思想认识水平和与时俱进的能力,这既是民建保持生命和活力的有效途径,也是充分发挥参政党作用的一个重要方面。从民建“二大”起,就形成了“自己提出问题、自己分析问题、自己解决问题”的“三自”方针,以及不抓辫子、不扣帽子、不打棍子“三不”自我教育原则,用“三不”来保证“三自”,用“三自”来达到敞开思想,实事求是,以理服人,提高认识的目的,并在实践中创新了“神仙会”、“星期五聚餐会”等活动形式,积极推动会员的自我教育。通过这些实践,自我教育的方式方法不断充实完善、推广应用,会员的政治思想认识也不断提高。对近几年入会的会员进行集中轮训、开展“巡讲、巡展、巡访”系列活动等,由此逐渐形成“以开展主题教育活动为抓手、以组织系统学习培训为重点、以建立完善制度为保障”的自我教育新模式,使广大民建会员坚定政治信念、认清发展形势、担当参政职责,倍加珍惜、共同维护中国特色社会主义政治发展道路。

重视基层建设,激发组织活力。民建基层组织是发挥参政党职能,联系党与群众,增强民建活力、实现民建政治任务的基础。搞好基层组织建设,发挥好基层组织的作用,对增强民建内部的凝聚力、向心力、影响力,增强民建成员的组织归属感和政党意识,推进统一战线和多党合作事业的发展,具有十分重要的意义。基层组织建设,很重要的是从源头上把好“入口关”。要坚持标准,坚持原则,将政治素质好、年龄较轻、学历较高、参政议政能力较强、有发展潜力的知识分子吸收进组织。民建温江区总支按照“发现一个,培养一个;成熟一个,发展一个”的原则,2016年共发展8名新会员。新发展的会员当中,硕士研究生2人、大学本科生6人,其中企业家4人,新会员平均年龄36岁。到20174月,总支共有会员80名。将那些德才兼备、可进领导班子的优秀后备干部列为培训重点对象,逐步培养建立一支数量充足、充满活力的民建后备干部队伍,确保民建干部队伍适应政治交接、参政议政等工作的需要,为民建储备足够的人才和干部,才能使民建能“有人可推”。在2016年,民建温江区总支就有3位成员被提拔为温江区局级领导。为充分发挥民建基层组织的重要作用,民建要求基层组织活动要制订计划,精心安排,创新形式,注重活动质量和实效。加强对基层组织发展的关心和指导,可以更好地发挥基层组织在凝聚党派成员、扩大组织影响、有效履行职能等方面的基础性作用。

   四、强化履职,服务社会是提高民建“解决自身问题能力”的重要落脚点

    牢记民建“爱国、民主和建设”宗旨,加强组织建设,为的是全面提升民建成员的履职能力,服务社会。

    民建作为参政党,在服务社会方面自有其特殊的使命。关心社会不代表具有政治活动能力,但关心社会与政治并不矛盾。关心社会某种意义上就是关心政治,关心人民群众的切实利益。人民群众的利益到处存在。当前的经济发展形势极其复杂,社会也越来越复杂,参政议政工作的难度也越来越大。面对社会上的各种现实问题,民建各级组织要帮助会员增强政治意识,不断提升政治素质,提高分析和把握需要的能力。积极开展社会服务就是为广大会员创造参政议政条件,引导和鼓励会员关心政治,关心社会。大家在社会服务的实践中发现问题,开展议论和研讨,引发广大会员思考。参政议政能力往往就是在社会服务和对社会现象的分析中逐步积累形成的,党派组织通过持之以恒地坚持开展社会服务,帮助会员提升参政议政能力。

    近年来,民建温江区总支坚持以调查研究为抓手,以服务社会平台,紧紧围绕中共成都市委、温江区委中心工作,紧扣温江“五个之城”建设,重点调研、反映社情民意、服务社会活动成果丰硕。近年来提交了《温江区花木产业现状和发展调研报告》《以“去库化”着力推进温江楼宇经济发展的调研报告》《以信息互动为前提,协商调解为基础,厘清权责为保障,建立住宅小区物业长效管理机制》等10余篇调研报告向民建成都市委、区委统战部上报,这些报告中提出的建议和措施,得到了党委政府和相关部门的高度重视和采纳。依托总支中的市、区人大代表和区政协委员和政研小组力量,在市区“两会上提交了关于保障成都医学城土地资源的建议,关于加快东坡路西段(光华8线)建设的建议,关于进一步提高区域公共服务水平加快建设国家中心城市专业副中心的建议,关于加快调整完善县级公立医疗服务价格的建议,关于对成都古镇建设中的历史文化遗产保护的建议等议案和提案共计100余件。特别是会员何敏、康锋、余贤君、黄孟伦等提出的《关于深入推进温江生态文明建设,努力打造世界现代田园城市示范区的建议》、《加快温江对外交通建设,构筑综合立体大交通体系》、《关于加快推进区级文化公共设施建设》、《关于全面提升镇(街)卫生院(社区卫生服务中心)标准化建设,不断提高医疗卫生服务水平》和《关于进一步加大政府投入,切实提高养老服务水平的提案》”都被列为2010年—2016年区政协当年的重要提案。这些议案提案均得到了市政府、区政府的高度重视和承办部门的一致好评。

   总支充分发挥自身优势,积极开展社会服务工作。会员们以做一个优秀会员的强烈责任感,积极投入“义务献血活动”、“九九重阳节浓浓敬老情”空巢老人慰问活动、“关爱环卫工,温暖在身边”活动、“发展就业服务构建创业生态”大型招聘会和“送岗位.进社区”、“送岗位.进校园”等特色就业服务、“防艾禁毒法律护航”、“科学规划创造人生”、 在色达亚龙乡小学实施 “点对点援助一所学校,一对一帮扶10名贫困学生”的“5年捐资助学行动计划”一糸列活动丰富多彩。这些活动,垂练了会员党派意识,增添了做好党派工作的能力,也有力地提升了民建温江总支的影响力。

    服务社会是民建的一项最重要职能。这不仅是因为社会服务相对于参政议政和民主监督来说具有基础性的地位和作用,更在于社会服务能够坚定民建树立中国特色社会主义的理想信念,增进与中国共产党之间的政治共识,同时又是培育和践行社会主义核心价值观的行为诠释。

   民建温江区总支通过开展社会服务工作,掌握大量社情民意信息、人民群众意见、不同利益群体的利益诉求和社会矛盾的关键因素等,通过掌握的情况积极向区委区政府反映,如此,群众的利益诉求便能得到有序表达,不同利益群体之间的矛盾冲突也能得到及时化解;同时,充分发挥了民建成员智力密集和位置超然的独特优势,在对社会经济发展中出现的热点难点问题、现实问题以及可能出现的问题进行调查研究的基础上,利用专业优势从各个视角观察和分析,提出的建议和意见,对于各级党委和政府认真贯彻落实科学发展观等重大决策中,减少失误,做出正确而科学的决断。

    习近平总书记2016426日在知识分子、劳动模范、青年代表座谈会上说:“天下为公、担当道义,是广大知识分子应有的情怀。我国知识分子历来有浓厚的家国情怀,有强烈的社会责任感。‘修身齐家治国平天下’,‘为天地立心、为生民立命、为往圣继绝学、为万世开太平’,‘先天下之忧而忧,后天下之乐而乐’,这些思想为一代又一代知识分子所尊崇。现在,党和人民更加需要广大知识分子发扬这样的担当精神。这是一份沉甸甸的责任。”虽然这是关于知识分子的一段谈话,但是对民建如何提高解决自身问题能力也有非常重要的启发意义。只要民建这个政党及其全体成员始终不渝坚持国家至上、民族至上和人民至上,胸怀大局,就能以高度的责任感和使命感,在思想、组织、制度等方面开创出新时期民建自身建设的新局面,在中国共产党的坚强领导下,谱写出多党合作事业的新篇章,为国家和人民的事业作出更大贡献。

(作者系民建成都市温江区总支副主委)

 



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